Správní řízení a pracovnělékařské služby

16.1

Správní řízení a pracovnělékařské služby

JUDr. Ivo Krýsa, Ph.D., LL.M.

Oblast poskytování pracovnělékařských služeb je v prvé řadě záležitostí medicínskou. Poskytovatel pracovnělékařských služeb vystupuje v roli smluvního poskytovatele zdravotních služeb, který pro zaměstnavatele zásadně na jeho náklady zajišťuje pracovnělékařské služby vymezené v zákoně o specifických zdravotních službách, tedy mj. provádí lékařské prohlídky zaměstnanců s ohledem na jejich zdravotní způsobilost k výkonu práce, dohled na pracovištích zaměstnavatele a poradenství.

 NahoruVeřejnoprávní prvky

Smlouva o poskytování pracovnělékařských služeb uzavřená mezi zaměstnavatelem a poskytovatelem zdravotních služeb je v zásadě soukromoprávním jednáním, nicméně její obsah je do určité míry formován a regulován ustanoveními veřejnoprávní povahy.

Otázkou charakteru lékařského posudku se několikrát zabývaly soudy, včetně Nejvyššího správního soudu a Ústavního soudu, a byť se názory v této oblasti vyvíjely, je posledním (byť nikoli bez výhrad) zastávaným názorem, že lékařský posudek není soudně přezkoumatelným správním rozhodnutím s hlavním argumentem spočívajícím ve skutečnosti, že o zdravotním stavu se nerozhoduje, ten se zjišťuje.

To nicméně neznamená, že by se lékař v postavení poskytovatele pracovnělékařských služeb nemohl ocitnout v situaci účastníka správního řízení. Celá oblast poskytování zdravotních služeb, včetně služeb pracovnělékařských, je regulována veřejným právem a poskytovatel těchto služeb musí jednak vyhovět nárokům těmito předpisy na něj kladeným a jednak stanovené veřejnoprávní povinnosti po celou dobu poskytování zdravotních služeb dodržovat.

 NahoruÚčast ve správním řízení

Do postavení účastníka správního řízení se poskytovatel dostává ještě předtím, než vůbec může započít s poskytováním zdravotních služeb. Aby tak mohl činit, musí nejprve získat oprávnění k jejich poskytování od příslušného správního úřadu. Stává se…